Топоркова А.Д., асп. ИЭ УрО РАН,

помощник аудитора, ООО «Новый Аудит»,

г. Екатеринбург

В современных условиях развития экономики условия ведения бизнеса быстро меняются. Правительство Российской Федерации напрямую принимает участие в деятельности малого, среднего и крупного бизнеса. На современном этапе одной из эффективных мер взаимодействия отношений бизнеса и правительства является введение института оценки регулирующего воздействия.

Первоначально, институт оценки регулирующего воздействия был создан западными странами в 80-90 х годах XX века. В настоящее время ОРВ понимается как часть института «умного регулирования» (smart regulation). Наибольшее внимание ОРВ уделяют страны ОЭСР.

Начиная с 2010 года, правительством РФ принято решение о внедрении оценки регулирующего воздействия в России. Оценка регулирующего воздействия в России была создана в рамках административной реформы.

Создание положений по внедрению ОРВ представляет собой многоуровневую структуру. Изначально она была запущена на федеральном уровне, а затем на региональном. Сейчас правительство совместно с территориальными органами власти ведет работу по внедрению ОРВ на территориальном уровне. Несмотря на то, что разработка и внедрение ОРВ продолжаются уже 6 лет, до сих пор не все представители бизнеса знают о существовании такого института.

Основная роль ОРВ заключается в выборе нормативно-правовых актов с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса на этапе разработки и принятия нового регулирования. Правительством разработан сайт оценки регулирующего воздействия, где законодателями размещаются проекты законов в сфере бизнеса - http://regulation.gov.ru . После публикации проекта правительство собирает мнения представителей бизнеса по вопросу дальнейшей разработки данного закона. Если на первом этапе представители бизнеса отвергают закон, то дальнейшая его разработка невозможна. Если наибольшее количество представителей бизнеса высказывает положительное мнение о разработанном нормативном правовом акте, то производится его дальнейшая разработка, рассмотрение в государственной думе РФ и утверждение.

Таким образом, на современном этапе развития РФ представители бизнеса могут оказывать влияние на ход принятия решений при разработке законов с помощью оценки регулирующего воздействия.  

Regulatory Impact Assessment Implementation in Russia  

In the current conditions, the development of the economy business environment is in rapid flux. Government of Russia takes part in the activities of businesses of all sizes. In modern times, effective measures of cooperation in business-government relationships are established through the institute of Regulatory Assessment Implementation (RIA).

Initially, Regulatory Assessment Implementation was created by Western governments in the 1980-90s. Nowadays RIA is perceived as part of institute called «smart regulation». The RIA is most favored by Organization of Economic Cooperation.

The government of Russia made the decision in regards to implementation RIA back in 2010. RIA in Russia was created in context of Administrative reform.

RIA has a multilevel structure. Firstly, it was launched at the federal level, than at the regional level. Currently, government is working on implementing RIA on a local level.

However, despite the fact that development and implication process of RIA started 6 years ago, to this day not all entrepreneurs know about RIA and its purposes.

The main objective of RIA is to choose laws that include optimum conditions for business during the stage of their creation and development. The government designed a web site about RIA, where lawmakers put the Internet draft of the law related to business field. The web site is http://regulation.gov.ru . Then government collects all entrepreneurs’ existing opinions in relevance to development of a new law. If at that stage, members of business community reject the new law, than it becomes impossible to develop this law in the future. If most of the entrepreneurs is in favor for the law in question, than starts the process of its development, review and approval at the lower house of the Federal Assembly of Russia.

Therefore, in the current state entrepreneurs can make a real difference by contributing to the decision making of developing laws.